银行业金融机构要加快构建“功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融服务体系，支持新农村建设。

中国银行业监督管理委员会副主席唐双宁在29日召开的“今日中国论坛·中国农村金融论坛”上发言时作上述表示。

唐双宁说，与城市金融改革发展相比，农村金融改革发展在改革进度、资金投入、网点覆盖、业务发展、风险程度、人员素质、管理水平、经营环境等方面都存在一定差距。要尽快解决这些问题，就要按照产权股份化的方向，经国家扶持、自身重组，将中国农业银行改造为国家控股的股份制商业银行；按照功能扩大化方向，改革中国农业发展银行，扩大业务范围和服务领域，增强支农服务功能；按照经营现代化方向，改革农村合作金融机构，用5年至10年时间分期分批过渡为现代金融企业；按照机构企业化方向，改革邮政储蓄机构，组建邮政储蓄银行。

唐双宁认为，在农村设有网点的银行业机构，应按一定比例将农村地区存款返回农村。农业银行要按照市场化原则，更多关注和支持农产品产业带、主导产业生产基地、农产品专业市场建设的有效需求，提高对重点龙头企业的综合服务水平。农村合作金融机构要大力推广农户小额信用贷款和联保贷款，努力搞好搞活小企业融资。

在谈到政策性银行时，唐双宁说，在“风险可控、保本微利”的前提下，要逐步将信贷投向农村投资规模大、周期长、见效慢的项目。

建设新农村，需要大量资金投入。据初步测算，到2020年，新农村建设需要新增资金15万亿元至20万亿元人民币。唐双宁说，可考虑发行支农特别国债或特别政策性金融债，按商业原则运作，将所筹资金投向农村。