美国规模最大的公共养老基金加州公务员退休基金(California Public Employees Retirement System，Caplers)正考虑首次投资于中国企业，这是为了利用中国经济蓬勃发展的机会，及提高其对新兴市场的介入程度。该基金总部位于加州首府萨克拉门托。

该基金的这一举动，可能会引发美国其它公共养老基金的连锁反应，同时增强对中国股票的需求。由于中国企业公司治理标准低下，加州公务员退休基金2080亿美元的投资组合中，一直没有中国企业。

加州公务员退休基金最近上任的首席投资官拉塞尔•里德(Russell Read)在接受英国《金融时报》采访时表示，该基金开始时可能会投资于以美国存托凭证(ADR)和全球存托凭证(GDR)的形式在美国或国际市场上市的中国企业。

他表示，未来数月，该基金管理层可能会向董事会推荐这一战略。

里德表示，如何在中国和其它新兴市场投资是该基金关注的首要问题。自今年6月份加盟以来，里德对该基金的投资战略进行了改革。

他表示：“适当地投资于新兴市场......是我们投资成功的基础。”

加州公务员退休基金以坚决捍卫股东权利而著称，迄今为止，该基金一直将中国排除在可投资市场名单之外，因为中国未达到该基金的公司治理标准。上述名单每年更新一次，并于2月份接受该基金董事会的重新评估，不过投资于美国存托凭证和全球存托凭证，可能会更快获批。

尽管中国经济增长迅速，但事实证明，其资本市场的表现却令外国投资者感到失望。中国国内股市一直波动较大，同时仅向中国政府选中的少数外国投资者开放。